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​经基本评审合格的投标人不够三家时评标委员会是不是能够强烈推荐中标候选人?

45°c 2021年01月29日 09:08 招标采购 0条评论
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​经基本评审合格的投标人不够三家时评标委员会是不是能够强烈推荐中标候选人?摘要:

工程项目工程项目招标,投标截止时间前提交投标文档的投标人为投标人甲、投标人乙、投标人丙,招标人依规机构了投标。经评标委员会基本审查,投标人甲和投标人乙因提交的投标担保金未从基本户汇到,评标委员会全体人员一致同意按标书承诺做废标解决。 投标...

总字数:2579

工程项目工程项目招标,投标截止时间前提交投标文档的投标人为投标人甲、投标人乙、投标人丙,招标人依规机构了投标。经评标委员会基本审查,投标人甲和投标人乙因提交的投标担保金未从基本户汇到,评标委员会全体人员一致同意按标书承诺做废标解决。


投标人丙的投标文档中《规费税金项目清单与计算表》出現计算误差,测算基本和利率恰当,但税费额度不正确,且小于标书规定的税费记取规范,从此难题五名评标委员会组员造成了猛烈的争执,在其中四名组员觉得理应视作算数性不正确,能够容许投标人开展回应,另一名组员则觉得理应视作小于法律规定标准计取税费,按标书要求应做废标解决。


因为评标委员会组员建议不一致,依照“极少数听从大部分”的标准开展决议,评定丙投标文档存在的不足为算数性不正确,并开展了回应。接着,评标委员会对是不是强烈推荐中标侯选人又开展了探讨,觉得尽管经基本审查合格的投标人不够三家,但投标具备竞争,遂强烈推荐投标人丙为中标侯选人。过后,投标人甲向招标人提出异议:


提出质疑一:招标人在投标前明知道甲的投标担保金不符标书规定,不理应再打开甲的投标文档,泄漏了甲的商业机密;


提出质疑二:经审查合格的投标人仅有一家,不符《招标会投标法》要求,招标人理应再次招标会。


经典案例

它是小编碰到的一个真实案例。一个费用预算才七十万元的招投标新项目竟衍化出这么多猛烈的争辩,觉得很有象征性,现把该新项目招投标全过程中的几个方面体会心得和大伙儿共享一下:


招标人是不是能够打开理应废标的投标文档?


现阶段有的地区的确存有投标前先对投标人开展“资质认证”的状况,工作经验证报名参加投标会工作人员、资质证书有效证件、投标担保金等合乎标书要求后再开展投标,工作经验证不合格的未予打开投标书,现场退回投标人。


《招标会投标法》第三十六条要求,招标人在标书规定递交投标文档的截止时间前接到的全部投标文档,投标时都理应公然给予拆开、诵读。《工程项目项目建设工程项目招标投标方法》第五十条要求,投标文档有下述情况之一的,招标人未予审理:(一)贷款逾期送到的或是未送到特定地址的;(二)未按标书规定密封性的。


投标既是招标人的责任,也是招标人的支配权,只需投标人未在投标前撤销投标文档,招标人都有权利拆开诵读,不会有侵害商业机密的难题。先认证后开标底作法看起来维护了很有可能被废标的投标人的商业机密,但显著是违反规定的,很有可能由于投标当场的不正确判断造成 投标人缺失中标机遇。


除此之外,投标(包含判断废标)是评标委员会的法律规定岗位职责,相关工作员能够为评标委员会出示必需的信息内容和相互配合,如将投标担保金的到账状况出示给评标委员会,相互配合评标委员会开展正本的验审等,但判断废标是投标后评标委员会投标时所做的工作中,招标人和相关工作员不可以喧宾夺主。


投标人丙是不是理应做废标解决?


在招投标全过程中,基本上全部投标人全是奔着中标的目地报名参加投标。假如一个投标精英团队累死累活十几天,由于一点小小的出错就被随便废标,既并不是招标会的初心,更并不是投标的原意。评标委员会判断废标时何不做一下换位思考一下,既要考虑到假如判断为废标,对被判断为废标的投标人是不是不合理,也要考虑到如果不判断为废标,对别的投标人是不是不合理。慎重应用否决权,仅有当相关法律法规有明确规定或标书有确立承诺时,才能够判断废标。针对废标缘故较苍白无力的投标更不可以随意废标。


本实例中投标人丙《规费税金项目清单与计算表》中测算基本和利率恰当就足够证实投标人并不愿减少法律规定收费规范,彻底有可能是由于对计价软件实际操作不娴熟或实际操作工作人员人为因素造成 。该投标假如被判断为废标,一旦投标人以收费数量和利率恰当为由开展提出质疑举报,招标人或评标委员会将难以给予站得住脚的回应。


因而,针对投标文档中含意不确立、对类似难题叙述不一致或是有显著文本和计算误差的內容,只需标书容许,评标委员会都理应规定投标人给予回应、表明或撤销案件。


经基本审查合格的投标人不够三家时评标委员会是不是能够强烈推荐中标侯选人?


法律法规连接


《招标会投标法》第四十二条要求,评标委员会经审查,觉得全部投标都不符标书规定的,能够否定全部投标。从而不难理解,招标会投标法对否定投标是持慎重心态的,只需投标人未被废标,评标委员会是没有权利否定其投标的。即便 经基本审查合格投标仅有一家时,都没有授于评标委员会对该投标的否决权。终究只需经基本审查合格,该投标人就会有中标机遇,假如由于别的投标人被废标造成 合格的投标被否定,很显而易见对合格的投标人是不合理的。


《评标委员会和评标办法暂行条例》第二十七条要求,评标委员会否定不合格投标或是定义为废标后,因合理投标不够三个,促使投标显著欠缺市场竞争的,评标委员会能够否定所有投标。本要求一样是提倡不否定所有投标的,评标委员会仅有可以证实“投标显著欠缺市场竞争”才能够否定所有投标,并非必须证实“具备竞争”才能够强烈推荐中标侯选人,也是以强烈推荐中标侯选人为标准的。


由于投标市场竞争是潜在性的市场竞争,投标人在制做投标文档时并不了解有几个投标人参加投标,也难以了解别的每家的投标內容,更不清楚什么投标会被废标,因而投标人在制做投标文档时全是有市场竞争工作压力的,其投标在市场竞争工作压力下的投标。招投标的竞争并不是靠较为每家投标人投标价格、资质证书资质、优惠承诺等的差别尺寸可以判断的,反过来通常沒有竞争的投标反倒会有意做好表面文章,促使投标看上去市场竞争十分“猛烈”。


招投标程序流程才算是竞争的确保,只需招投标程序流程合理合法,且投标截止时间前提交投标文档的投标人不少于三家,就理应视作该投标有市场竞争。在本实例中,评标委员会只需不可以证实投标显著欠缺市场竞争,就理应强烈推荐投标人丙做为中标侯选人,或根据招标人的受权立即明确其为中标人。自然,经基本审查合格投标人不够三家时,有时候会出現原评标办法不会再具备可执行性的难题,提议招标人在标书中提早承诺经基本审查合格投标人不够三家时的评标办法和强烈推荐中标侯选人的方式。如:经基本核查合格的投标人仅有一家时,不会再可用本评标办法,由评标委员会立即强烈推荐中标侯选人。 


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