当前位置:首页 » 政府招标采购 » 从国际公共性采购规则的修订看招标采购新趋势

从国际公共性采购规则的修订看招标采购新趋势

41°c 2021年01月28日 10:02 政府招标采购 0条评论
  移步手机端

1、打开你手机的二维码扫描APP
2、扫描左则的二维码
3、点击扫描获得的网址
4、可以在手机端阅读此文章
从国际公共性采购规则的修订看招标采购新趋势摘要:

新一轮公共性采购标准一如既往地高度重视规范化基本建设,但另外也提升了许多 协调能力,让公开招标体制“刚柔相济”。协调能力在非常大水平上最能体现对采购人的增权。实际反映为:一是在采购程序流程上更为公开化。二是标准对政府部门采购规章制度的管控。...

总字数:4472

新一轮公共性采购标准一如既往地高度重视规范化基本建设,但另外也提升了许多 协调能力,让公开招标体制“刚柔相济”。协调能力在非常大水平上最能体现对采购人的增权。实际反映为:一是在采购程序流程上更为公开化。二是标准对政府部门采购规章制度的管控。三是提升采购人的裁量权。


2011年至2016年里,被称作国际性四大公共性采购标准的联合国组织《公共性采购示范法》、世贸组织(WTO)《政府部门采购协议书》、欧盟国家“公共性采购命令”管理体系及其世行“采购标准”等依次干了全新一轮的修定,其最能体现一些关联性发展趋势,一些典型性我国也在逐渐调节其中国公共性采购标准,以切合那样的发展趋势。


可持续发展观的采购核心理念

【从采购要求的叙述、采购费用预算的定编,到资质审查、点评规范与到合同的效力,都需要落实可持续发展观核心理念。假如经销商或工程分包经销商无法落实那样的核心理念,采购方有权回绝其做为达标经销商。】


谋取可持续发展观变成全世界公共性采购现行政策的全新趋于,进而使政府部门采购规章制度拥有更高的现行政策作用的充分发挥室内空间,有利于在保护生态环境、推动中小型企业发展趋势、执行企业社会责任、避免 腐坏等层面大有作为。


实际做为有四:一是将可持续发展观核心理念放置政府部门采购整个过程中。二是根据与公司创建自主创新战略伙伴关系来推动科技创新。三是运用公共性采购规章制度招标段的分拆、合同书工程分包等来推动中小型企业的发展趋势。四是根据科学研究、全透明、标准的政府部门采购内部控制、步骤等制度管理来严厉打击腐坏。


从采购要求的叙述、采购费用预算的定编,到资质审查、点评规范与合同的效力,都需要落实可持续发展观核心理念。假如经销商或工程分包经销商无法落实那样的核心理念,采购方有权回绝其做为达标经销商。如《公共性采购示范法》提升了对社会发展国家经济政策的考虑到;欧盟国家“公共性采购命令”将遵循自然环境、社会发展和劳动者法律法规层面的责任做为采购主题活动的基本准则之一。


抑止腐坏 自主创新规章制度、程序流程

【GPA将严厉打击政府部门采购全过程中的腐坏个人行为确立列入“前言”中。科学研究、全透明、标准的政府部门采购内部控制、步骤等制度管理,能够限定腐坏。实际上,中国在近些年的公共性采购组织建设中也一部分地反映出那样的改革创新逻辑思维……】


根据与公司创建自主创新战略伙伴关系来推动科技创新。说白了“创新能力战略伙伴关系”,本质上是将产品研发程序流程与对产品研发結果的采购结合为一个采购程序流程,进而能够更好地推动科技创新,如欧盟国家“公共性采购命令”管理体系中就会有这些方面的要求。


欧盟国家“公共性采购命令”管理体系、美国等,都是有运用公共性采购规章制度招标段的分拆、合同书工程分包等来推动中小型企业的发展趋势的有关要求。


GPA将严厉打击政府部门采购全过程中的腐坏个人行为确立列入“前言”中。科学研究、全透明、标准的政府部门采购内部控制、步骤等制度管理,能够限定腐坏。


实际上,中国在近些年的公共性采购组织建设中也一部分地最能体现那样的改革创新逻辑思维,比如,2015年执行的《政府部门采购法条例全文》更为确立了政府部门采购现行政策作用的充分发挥,并将政府部门采购政府部门作用的完成拓宽到工程招标采购中。但现阶段《招标投标法》在“可持续性采购”、“实行公共政策”层面的要求还不够健全。




物有价值 挥剑出现异常廉价

【本次国际性标准修定都无一例外地网络舆论监督了“出现异常廉价招投标”状况,这表明“出现异常廉价”是一个全世界普遍存在,也是在“物有价值”总体目标下再次思考公共性采购规章制度的必然趋势。】


物有价值变成近些年国际性公共性采购的规章制度总体目标,特别是在公共性采购制度管理的情况下要反映项目生命周期成本费,不可以只是关心招投标价钱。欧盟国家公共性命令中授于合同书的规范是经济发展最优化,它指的是不但考虑到价钱是不是最少,还要考虑到货品、服务项目、工程施工质量和长期性成本费,另外兼具社会经济效益、环境效益等层面。


GPA在其条文中谈及“物有价值”总体目标,世行也是将其做为压根标准。世行相关“最有益招投标”的要求,非常值得效仿。要求强调,对“货品、工程项目和非服务咨询”来讲,当应用级别规范时,最有益招投标为考虑资质证书规定且合乎采购文档规定的最大级别的招投标或是提议;当沒有级别规范可参照时,最有益招投标为考虑资质证书规定且合乎采购文档规定的最少评定成本费的招投标或是提议;对“服务咨询”来讲,最有益提议即是“最好评定提议”。世行还明确提出,引进对采购結果的第三方评估,以协助公共性采购监管单位和广大群众鉴别采购新项目是不是“物有价值”。


值得一提的是,本次国际性标准修定都无一例外地网络舆论监督了“出现异常廉价招投标”状况,这既表明“出现异常廉价”是一个全世界普遍存在,也是在“物有价值”总体目标下再次思考公共性采购规章制度的必然趋势。


在我国《招标投标法》第三十三条要求:“投标者不可以小于成本费的价格竞投,也不可以别人为名招投标或是以别的方法徇私舞弊,骗领招标。”但对如何识别“小于成本费价格”,还需在规章制度健全的前提条件下给予进一步确立。




公共性采购的专业化采购管理方法

【采购传动链条管理方法的关键作法:一是提早公布将来很有可能的招标会采购信息。二是推行采购要求的开放式征选。三是将工程分包规定外置到采购文档当中。四是高度重视采购管理。】


全世界公共性采购也经历了由程序管理向系统软件采购管理方法的转变全过程。当今,采购的传动链条管理方法已不仅只仅限于采购阶段自身,往前,拓宽到采购需求管理;向后,拓宽到采购管理。


关键作法:一是提早公布将来很有可能的招标会采购信息。二是推行采购要求的开放式征选。三是将工程分包规定外置到采购文档当中。四是高度重视采购管理。


提早公布将来很有可能的招标会采购信息,不同于传统式采购中在每一个招标工程逐渐很迟公布采购信息,能够根据一揽子“事前信息公示”等方式,让信息公布大幅提早,给经销商预埋充足的应标時间,有利于政府部门采购主题活动的整体规划性。


推行采购要求的开放式征选,在采购要求产生阶段,普遍征询权威专家或是经销商的建议,健全标书的撰写,使其更为系统化,减少招标会不成功风险性。


把工程分包规定外置到采购文档当中,采购人能够明确规定投标者说明工程分包意愿;相对地,投标者在其投标文件中确立其很有可能准备向第三方工程分包的一切市场份额或是一切提议的承包商等。


高度重视采购管理,一要采购实体线参加合同书管控,二要开设科学研究的监管結果意见反馈解决体制。伴随着招标会采购目标及其合同书內容愈来愈繁杂,对合同书的管理方法就越看起来关键。


现阶段,中国的《招标投标法》主要是程序法,将来必须在需求管理和问题导向管理工作再次改善。




采购程序流程更为公开化

【程序流程的公开化,逐渐拓宽到采购程序流程的关键点,例如对公开招标中的工程分包,规定承包商的信息开展公布……】


新一轮公共性采购标准一如既往地高度重视规范化基本建设,但另外也提升了许多 协调能力,让公开招标体制“刚柔相济”。协调能力在非常大水平上最能体现对采购人的增权。实际反映为:一是在采购程序流程上更为公开化。二是标准对政府部门采购规章制度的管控。三是提升采购人的裁量权。


程序流程的公开化,逐渐拓宽到采购程序流程的关键点,例如对公开招标中的工程分包,规定对承包商的信息要开展公布;再例如当回绝经销商招投标时,回绝的程序流程和原因还要公布;又如公开化的期限规定更为严苛,许多 标准条款都规定在采购程序流程产生后立即将信息公之于众。


日本近些年对公开招标规章制度中串通投标的网络舆论监督程序流程非常值得效仿。2016年10月,日本由公平买卖联合会根据旧法——《防止串标商议——反垄断法与串通招标投标等相关行为防止法》,将勾结招投标独立法律,不仅完成了与著作权法的结合,还得出了实际的解决步骤的惩罚等要求。




采购人裁量权

【采购人的裁量权要以彻底的公示或信息公布为前提条件。欧盟国家公共性命令还授于采购人依据采购必须调节招投标截止时间,及其在履行合同期内“修定合同书”的裁量权。我国发展改革委最近对招投标的要求中也最能体现提升采购人裁量权这一点,并且此项改革创新与中国现阶段推动的深化体制改革改革创新是一致的。】



采购人的裁量权要以彻底的公示或信息公布为前提条件。如欧盟国家要求,假如经销商出示的信息或文档不详细或是不正确,或是表层上不详细或不正确;或是遗失了实际的文档,采购实体线能够规定经销商在适度期内递交、填补、回应或是健全有关信息和文档,只需这种规定彻底遵循了公平看待标准和透明度原则。


欧盟国家公共性命令还授于采购人依据采购必须调节招投标截止时间,及其在履行合同期内“修定合同书”的裁量权。对“出现异常廉价”的核查和否定也是新一轮采购标准中采购程序流程协调能力的一个反映。


我国发展改革委最近对招投标的要求也最能体现提升采购人裁量权这一点,并且此项改革创新与中国现阶段推动的深化体制改革改革创新是一致的。


2018年3月,我国发展改革委公布《必须招标的工程项目规定》,将与新项目相关的勘测、设计方案、工程施工、工程监理及其与建设工程相关的关键机器设备、原材料等的采购规范,由原先的200万元、一百万元、五十万元各自提升到400万元、200万元、一百万元,提升了采购人的管理权。




数字化和规范化的采购方式

【数字化包含数字化系统软件基本建设、电子器件反竞拍采购方法的引入、数字化信息公布、投标文件电子器件文件目录等。采购规范化则关键包含采购文档的规范化和采购程序流程的规范化。】


此次国际性公共性采购标准修定,在采购方式上面提升了许多 数字化采购的有关条文,与之相符合的规范化管理也在不断跟踪。它是提升采购高效率的重要举措。


数字化包含数字化系统软件基本建设、电子器件反竞拍采购方法的引入、数字化信息公布、投标文件电子器件文件目录等。采购规范化则关键包含采购文档的规范化和采购程序流程的规范化。在这里一方面,欧洲统一文档(ESPD)、美国的规范选拨问卷调查(SQ)都值得效仿。


中国现阶段在电子招标平台采购层面已迈开了非常大脚步,一些有关法律法规中对电子招标平台开展了要求,如2017年12月公布的《招标信息和公示公告信息公布管理条例》第五条要求,选用电子器件招投标方法的,潜在性投标者浏览电子器件招投标平台交易的网站地址和方式。但《招标投标法》中现阶段未有有关要求,《招标投标法实施条例》中也只谈及“我国激励运用信息互联网开展电子器件招投标”,这种都尚需在《招标投标法》修定时给予进一步健全。




创作者:姜金正(中央财大高校财政局税收学校)


文章内容来源于:《中国招标会》专刊


欢迎阅读本文,希望本文对您有所帮助!

本文链接:http://www.tulongteam.com/1475.html

版权声明:本文为原创文章,版权归 火标招标网 所有,欢迎分享本文,转载请保留出处!

评论(0) 赞助本站

发表评论:


【顶】 【踩】 【好】 【懵】 【赞】 【表情】

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。

推荐阅读
03月02日

漳州市龙文区住宅和城乡建设局公共租赁房管理方法购买服务服务项目类采购项目招标公告

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 0次

受漳州市龙文区城乡建设局委托,福建盛鑫招标代理有限公司对[350603]FJSXZB[GK]****、漳州市龙文区住房和城乡建设局公租房管理购买服务服务类采购项目组织进行公开招标,现欢迎国内合格的投标人前来投标。 1、招标编号:[350603]FJSXZB[GK]**** 2、项目名称:漳州市龙文区住房和城乡建设局公租房管理购买服务服务类采购项目 3、招标内容及要求: 金额单位:人民币元 合同包 品目号 采购标的 允许进口 数量 品目号预算 合同包预算 投标保证金 1 1-1...

03月02日

莎车县老百姓医院莎车县地方病医院改建及机器设备设备物资供应配备新项目公开招标公示

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 0次

  新疆省甲鼎泰诚工程项目项目管理方法有限责任公司受莎车县中心医院授权委托,依据《中华人民共和国政府采购法》等相关要求,现对莎车县地方病医院门诊改造及机器设备设备物资供应配置项目开展招投标,热烈欢迎达标的经销商前去招投标。   项目名字:莎车县地方病医院门诊改造及机器设备设备物资供应配置项目 项目序号:JDTC-2019-006-CG 项目联系电话: 项目手机联系人:张伟、付仪萱 项目联系方式:**** ****   购置企业联系电话: 购置企业:莎车县中心医院 详细地址:莎车县 联系电话...

03月02日

北京药品检验所人力资源派遣服务项目(第二次)公开招标公告

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 0次

中钢招标会有限责任公司企业受北京市药品检验所授权委托,依据《中华人民共和国政府采购法》等相关要求,现对北京市药品检验所人力资源管理外派服务开展招投标,热烈欢迎达标的经销商前去招投标。 项目规划:北京市药品检验所人力资源管理外派服务 项目编号:PXM2019_034204_000003-JH001-XM001 新项目联系电话: 新项目手机联系人:宫经娜 新项目联系方式:**** 购置企业联系电话: 购置企业:北京市药品检验所 详细地址:北京市昌平科学研究园路25号 联系电话:董涛,*...

03月02日

宁波海事局海巡07008、07116船只维修新项目(2019年)的采购公告

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 0次

宁波海事局海巡07008、07116船舶修理项目(2019年) 采购公告 发布日期:2019年1月31日 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等规定,现就宁波海事局海巡07008、07116船舶修理项目(2019年)进行竞争性磋商采购,现邀请合格的供应商前来参加。 一、项目编号:CBNB-****G磋 二、采购组织类型:委托代理 三、采购方式、用途:竞争性磋商、自用 四、磋商文件公告期限:2019年1月31日至201...

03月02日

福建省海峡源脉温泉股份有限责任公司食品配送采购项目公开招标公示

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 0次

  福建省金丰招标代理有限责任公司受福建省亚欧源脉温泉股权有限责任公司授权委托,依据《中华人民共和国政府采购法》等相关要求,现对食材配送采购项目开展招投标,热烈欢迎达标的经销商前去投标。   项目规划:食材配送采购项目 项目编号:FJJF**** 新项目联系电话: 新项目手机联系人:小吴 新项目联系方式:****   购置企业联系电话: 购置企业:福建省亚欧源脉温泉股权有限责任公司 详细地址:福州 联系电话:小原:****   代理公司联系电话: 代理公司:福建省金丰招标代理有限责任公司...

03月02日

海西州公共安全视频监控基本建设连接网络运用建设项目-挪动图传系统软件建设项目(第二次)公开招标公示

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 0次

p {padding: 1080x 1080x 1080x 5px;} 青海省政府交易中心 海西州信息安全视频监控系统基本建设连接网络运用项目建设-挪动图传系统软件项目建设(第二次)招投标公告 四川国际性招标会有限责任公司企业 受 海西州派出所 授权委托,拟对 海西州信息安全视频监控系统基本建设连接网络运用项目建设-挪动图传系统软件项目建设(第二次) 新项目开展中国招投标,现给予公告,热烈欢迎满足条件的经销商前去报名参加招投标。 监管企...

01月29日

合同书工期和合同书开工日期到合同书竣工日期的時间日数不一致时应如何处理?

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 50次

1、 合同书施工期和合同书动工到合同书完工时间的時间日数不一致时要如何处理? 《合同法》要求了履行合同中合同书文档前后左右承诺不一致的表述方式,及其异议处理方式。合同书施工期及动工为合同书的实际性內容,出現不一致时,以合同协议书中的施工期和动工测算完工时间,从而明确项目承包人是不是按期履行合同。 2、在合同书文档中,用数字表示的数额与用文本表明的数额不一致时,应如何处理? 在合同书文档中,用数字表示的数额与用文本表明的数额不一致时,应遵循以文本数额为...

01月29日

工程建设项目投资

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 43次

工程建设项目投资(或称建设项目总投资)就是指为进行工程新项目建设并做到应用规定或生产制造标准,在建设期限内预估或具体资金投入的所有花费总数。依照投资在社会经济中的功效区别,工程建设项目投资区划为规模性建设项目投资和非生产性建设项目投资两大类,在其中规模性建设项目投资由建设投资、建设期贷款利息和周转资金三一部分构成,而非生产性建设项目投资仅包含建设投资和建设期贷款利息两一部分。 工程建设项目投资中,建设投资和建设期贷款利息两一部分相匹配于固资投资,周转资金...

01月29日

都是样品惹的祸 ——评标、样品、鉴定之则

发布 : | 分类 : 政府招标采购 | 评论 : 0人 | 浏览 : 39次

案件简述 某代理公司机构对窗帘布招标开展招投标。经依规建立的评标委员会评审,强烈推荐H企业为中标侯选人。购置結果发布后,招投标经销商L企业对此次评审提出异议,采购代理组织开展了公布回应。因对代理公司的提出质疑回应不满意,向行政机关举报。 举报人觉得,根据挂样当场的估测和触感分辨,中标经销商所投布料不符招标文件的规定,规定开展检验,要求撤消其中标资质并废止标解决。 评价剖析 此案是由样品引起的异议。举报人由当场样品状况推论中标商品性能指标不符招标文件...