面对质疑和投诉代理机构应做好五项工作

摘要：

《政府部门采购质疑和举报方法》（国家财政部令第94号）（下称“94号令”）对供应商明确提出质疑和举报的标准及其政府部门采购质疑的明确提出和答复、举报的提到和处理方法、程序流程作了实际要求。从近些年的政府部门采购实践活动看来，供应商明确提出质...

总字数：2427

《政府部门采购质疑和举报方法》（国家财政部令第94号）（下称“94号令”）对供应商明确提出质疑和举报的标准及其政府部门采购质疑的明确提出和答复、举报的提到和处理方法、程序流程作了实际要求。从近些年的政府部门采购实践活动看来，供应商明确提出质疑从而向财政部门举报乃至申请办理行政裁决、提到行政诉讼法的实例总数呈持续上升发展趋势。为有效用对供应商的质疑举报，有的地区把供应商是不是质疑和举报及其供应商对质疑答复的满意率做为考评采购代理机构的內容之一。这样一来，供应商是不是明确提出质疑、对质疑答复是不是令人满意，及其是不是向财政部门提到举报，立即关联到采购代理机构的绩效考评結果。另外，依照94号令第三十六条要求，代理机构在解决、答复供应商的质疑及其在相互配合财政部门解决举报时，因个人行为不善也要担负一定的法律依据。

那麼，在政府部门采购主题活动中，采购代理机构理应怎样解决供应商的质疑和举报呢？一般来说，代理机构搞好下列五方面的工作中是很必须的：

在采购主题活动逐渐前要与采购人签署授权委托协议书，确立彼此的权利和义务及其授权委托的范畴、管理权限等事宜，尤其是要确立答复供应商质疑的范畴和管理权限。一般状况下，供应商资质标准和采购要求是采购人明确提出的，对供应商资质标准设定及其采购必须的合理合法合理化应当由采购人承担，供应商如果就资质标准和采购要求明确提出质疑，就应由采购人承担答复；而采购程序流程和采购主题活动的机构是由代理机构承担的，供应商就采购程序流程及其采购主题活动执行全过程明确提出质疑，则应由代理机构承担答复。

提升采购文档定编水准。从近些年的采购实践活动看来，供应商对采购文档明确提出的质疑颇多。而对采购文档的质疑，又集中化在采购文档中对供应商资质标准规定和采购要求及其审查因素和得分设定上。如，觉得资质标准规定提了过高，不切实际，与采购新项目不相干或是有地区限定；觉得采购要求有偏重性，在性能参数上存有特定知名品牌和设定特殊主要参数，暗含特别要求和不科学条文，抵触别的供应商参加采购主题活动；在审查因素和得分指标值设定上，把资质标准、有特殊规定的要素做为审查事宜和得分新项目，为某些供应商量身订做。要降低供应商对采购文档的质疑，最压根的便是要提升本身定编采购文档的工作能力，严把采购文档定编关。实际在说，便是要对采购人明确提出的资质标准及其采购要求开展核查，看采购人规定的资质标准是不是合理合法，是不是有与采购新项目不相干的不科学标准；采购要求中是不是特定了知名品牌和型号规格，是不是设定有确立导向性的独特主要参数，是不是对供应商参加采购主题活动有约束性条文。另外，在定编采购文档时，也要有效设定审查要素，防止因得分指标值设定不科学对不一样供应商推行了国民待遇。在采购文档中，还理应确立供应商明确提出质疑的方法和程序流程并注明接受质疑函的方法、联络单位、联系方式和通信地址等信息内容。

提升机构采购主题活动的工作能力，并严苛依照采购文档进行采购主题活动。当供应商觉得采购全过程、采购結果危害其利益时也会明确提出质疑，要降低供应商对采购全过程和結果的质疑，不但要提升采购主题活动的组织协调能力，更要严苛依照采购文档的要求进行采购主题活动，保证采购主题活动标准进行。在这个全过程中，在财政部门特定的新闻媒体上公布采购公示，向全部符合规定的供应商出示采购文档，不人为因素限定供应商参加采购主题活动；依照采购文档要求按时截至招投标并标准投标，依规构成审查联合会并机构审查联合会严苛审查，在法定时限内将审查汇报送采购人明确供应商并公示招标或交易量結果，向招标或交易量供应商推送招标、成交通知书，这种全是理应需注意的一些关键点，尽管全是琐事，但通常就由于这种琐事沒有解决好而导致供应商的误会从而明确提出质疑并提到举报。态度决定成功与失败，搞好了这种琐事，供应商的质疑当然便会降低。

恰当解决供应商明确提出的质疑。供应商明确提出质疑，它是相关法律法规授予的支配权，理越辩越清，事越说越明。根据对供应商明确提出的质疑开展答复，就供应商搞不懂的一些事宜开展表述，让供应商从来不搞清楚到搞清楚，从来不清晰到清晰，误解清除了，错事变成了好事儿，代理机构的从业水准也因而获得了提升，找到差别，发觉了不够，更有益于改善工作中。因而，看待质疑，代理机构收到供应商送过来的质疑函，要依照94号令的要求，立即审理，搞好调研解决，并立即给与答复，告之供应商。假如对质疑答复不满意，能够在答复满期后15个工作中日内向型财政部门提到举报。

紧密配合财政部门搞好突发事件处理。供应商对代理机构的质疑答复不满意或是未接到代理机构的答复，能够在答复满期15个工作中日内向型财政部门提到举报。在举报时，代理机构将做为被举报人变成举报目标。财政部门在审理投诉书后，会向代理机构送到举报答复通知单及投诉书团本。代理机构理应在接到举报答复通知单及投诉书团本之日起五个工作中日内，以书面通知向财政部门做出表明，并递交有关直接证据根据和别的相关原材料。财政部门依规开展证据调查时，代理机构及相关工作人员理应属实反映情况，并出示财政部门所必须的有关原材料。财政部门在解决举报事宜期内，能够视详细情况以书面形式告知采购人与采购代理机构中止采购主题活动，中止采购活动的具体时间最多不可超出30日。代理机构接到中止采购活动简报后理应马上中断采购主题活动，在法律规定的中止限期完毕前或是财政部门传出修复采购活动简报前，不可开展此项采购主题活动。在财政部门做出突发事件处理决策并接到突发事件处理认定书后，代理机构理应依照财政部门做出的处分决定搞好有关工作中。假如对财政部门做出的突发事件处理决策不服气，能够依规申请办理行政裁决或是向人民检察院提到行政诉讼法。

来源于：我国政府采购新闻

创作者： 胡晓

（创作者企业：陕西商洛市政府采购管理中心）

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