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电子招标投标平台运用问题分析

74°c 2021年01月28日 08:36 招标采购 0条评论
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电子招标投标平台运用问题分析摘要:

目前电子招标投标平台的基本建设和运用在建设标准、行政监督、手机软件技术实力等层面具备可提高室内空间。融洽好《招标投标法》与地方性法规的一致性,统一电子招标投标平台建设标准和标准行政监督组织对招标投标工作中的监管规定,根据提升开发者的技术性工...

总字数:5262

目前电子招标投标平台的基本建设和运用在建设标准、行政监督、手机软件技术实力等层面具备可提高室内空间。融洽好《招标投标法》与地方性法规的一致性,统一电子招标投标平台建设标准和标准行政监督组织对招标投标工作中的监管规定,根据提升开发者的技术性工作能力和招标投标法律法规水准,能够能够更好地推动电子招标投标的运用和发展趋势。


 公开招标已变成目前购置企业得到货品、工程项目及服务项目的关键方法,在我国现行标准法律法规应用存量资金或国有制资产的新项目做到相对经营规模规范的,务必开展招投标。为了更好地提升采购招标高效率,利用软件和网络科技搭建电子采购招标平台已变成目前的关键方法。地市政府创建的公共资源网交易市场是电子招标投标平台应用推广的关键能量。目前这种平台的运用状况尽管在一定水平上提升了招标人的购置高效率,可是因为电子招标投标平台的基本建设规范化水平不足、管控组织的监管规定不一致、手机软件技术实力良莠不齐等缘故,电子招标投标平台的运用还不绝理想化,也有非常大的提高室内空间。


下边从三层面阐述现阶段电子招标投标平台存在的不足,剖析造成这种难题的缘故,并明确提出有目的性的整改措施。


一、目前应用电子招标投标平台存在的不足


1. 电子招标投标平台规范化水平不足


现阶段全国各省、自治州、市辖区,及其隶属地市,除个别边远地区外,基础都创建了公共资源网交易市场。地市政府的招标投标行政监督组织依据我国和地区的相关法律法规制订本地域的招标投标工作内容。为完成招标投标工作中电子化,公共资源网交易市场根据购置商业化的电子招标投标平台,或授权委托开发软件企业对于本地域的采购招标现行政策开发设计电子招标投标购置平台。即便 是购置商业化的电子招标投标平台,为考虑本地域的工作标准,也都多多少少地要依据当地的要求或方法开展二次开发。绝大多数公共资源网交易市场的电子招标投标平台的操作面板、操作步骤,乃至手机软件作用都各有不同。招标人或受招标人授权委托的工程招标代理组织、投标人在不一样的地域开展招标投标工作中,都需要重学不一样的平台系统软件,这给招标人、工程招标代理组织、投标人导致巨大的麻烦,不但危害招标投标的工作效能,还很有可能会给招标人、投标人导致巨大损失。比如,危害招标信息公布,造成 新项目施工期耽误,危害投标人招投标报考或递交投标书,造成 错过招投标机遇等。


2. 招标投标管控组织的监管规定不一致


不一样地域的招标投标管理机构对招标投标工作中的监管规定有非常大的差别,有的侧重事先管控,有的侧重过后管控,有的侧重监管招投标流程步骤,有的侧重审批标书內容。下面仅以标书內容管控为例子表明。


招标工程的投标人资质标准和评标办法是标书的关键构成部分,也是各个招标投标行政监督组织应当关键监管的內容。不一样的省部级(包含自治州、市辖区),乃至同一个省的不一样地市级的招标投标管理机构都能够制订本地域的投标人资质标准设定和评标办法。比如,投标人相近新项目销售业绩是不是能够设为资质标准?假如能,销售业绩的什么主要参数能够设定为资质标准?是销售业绩的经营规模范畴還是销售业绩的合同金额?如果是合同金额,合同金额的标值怎样要求?再如,评标办法应用综合性评定法时价钱得分的测算,各省市都是有自身的计算方式和计算方法,乃至有的省份有各种不同的计算方式组成;综合性评定法的别的审查要素的规定也是五花八门。这里没法一一列举。


招标投标管理机构根据电子招标投标平台完成这种监管规定。电子招标投标平台的开发软件组织务必撰写不一样的手机软件控制模块来完成这种作用。招标人或招标人授权委托的工程招标代理机构改革的标书如果不依照这种规定,标书就没法根据管理机构的审批,就没法应用电子招标投标平台开展招标会工作中。


3. 电子招标投标平台手机软件技术实力良莠不齐


电子招标投标平台是以网络科技和计算机技术技术性为专用工具开发设计的综合性系统软件系统软件。对于商业服务系统软件的开发设计,国家有健全的标准规范。一套完善的系统软件应当有优良的操作界面,能够完成客户规定的全部应用作用,例如应当具备便捷的线上协助系统软件;对实际操作工作人员的操作失误需有健全的容错纠错体制。


某省部级公共资源网交易市场的电子招标投标平台,招标人、工程招标代理组织实际操作工作人员在实际操作时经常会出现“系统软件出現常见故障,请与管理人员联络”。比如,实际操作工作人员在做某新项目招标侯选人公示公告时,需键入招标侯选人销售业绩,该销售业绩务必从公共资源平台上基因表达,操作工把基因表达的內容填到招标侯选人公示公告频道,全部信息录入进行后点一下储存按键后,提示信息“系统异常,请与网站管理员联络”,就是这样一个难题造成 了招标侯选人公示公告一拖再拖不可以公布。而造成这个问题的缘故仅仅招标侯选人销售业绩的项目规划中带有系统软件不能鉴别的潜在性标识符,这一招标侯选人销售业绩的项目规划有一对双字节数的括弧,即“()”,把双字节数括弧改成单字节括弧,难题就解决了。它是西文版数据分析软件无法识别一些双字节数的汉字符号造成 的不正确,是手机软件容错机制难题,处理的方法并不繁杂,文中不过多阐释。这一事例的另一个层面涉及到招标投标相关法律法规难题,即招标侯选人公示公告全过程中涉及到的全部公示信息都应当在招标侯选人提交的投标书中由系统软件按文件格式获取,那样不但是为了更好地节约实际操作工作人员的人力资本,只是保证公示公告的信息内容与投标书一致。


再如,某县市级公共资源网交易市场,一个基本建设建筑项目的招标流程已所有完毕后,招标会管控组织通告该新项目工程招标代理组织递交此项目地基本分包计划方案表。造成 这类状况产生,要不是电子招标投标平台功能分析有比较严重的系统漏洞,要不是平台的手机软件开发者对招标投标的流程优化还不了解。


二、危害电子招标投标平台运用的根本原因


1. 行政规章和监管单位的管理方法规定不一致


行政规章和监管单位的管理方法规定不一致,造成 电子招标投标平台操作步骤和作用规定各有不同,主要表现为电子招标投标平台规范化水平不足。它是现阶段电子招标会平台全部难题的根本原因。


2013年2月4日,我国发展改革委、工业生产和信息化管理部等八部委局协同制订了《电子招标投标方法》,并以配件方式公布了《电子招标投标系统软件技术标准》,该方法自2013年5月1日起实施。此后,招标投标由复印制做纸版文档的时期进入了以电子计算机及互联网为专用工具的电子招标投标时期。


《电子招标投标方法》是依据《招标投标法》 《招标投标法条例全文》(各自通称《招标投标法》《招标投标法条例全文》)制订的行政规章。本方法确立了电子招标投标平台的作用规定、数据类型、安全防范措施、插口管理方法等因素,另外以配件的方式确立了电子招标投标系统软件技术标准,它是电子招标投标平台基本建设最基础的规定和根据,资金投入运用的电子招标投标平台均应考虑之上的规定。可是,各地招标投标管理机构为了更好地监管本地域的招标投标工作中,能够制订本地域的招标投标管理条例。不一样地域的招标投标管理条例在监管步骤、监管內容、工作中范畴等层面又多有不一样,在其中不缺与《招标投标法》发生冲突的规定。电子招标投标平台为考虑这种不一样等级的管理方法规定,平台的功能分析、操作步骤,及其因而而造成 的操作面板没法产生统一的规范,其結果便是每一个省、市都很有可能有不一样的电子招标投标平台。


2. 招标投标管控组织的监管规定不统一


  《电子招标投标方法》第三条,“电子招标投标系统软件依据作用的不一样,分成买卖平台、公共文化服务平台和行政监督平台 ……”行政监督平台是行政监督单位和监察机关线上监管电子招标投标主题活动的信息内容平台。第五十条,“行政监督单位、监察机关以及工作员,除依规做好本职工作外,不可干涉电子招标投标主题活动,并遵循相关保密信息的要求。”


之上要求规定电子招标投标平台应出示行政监督平台的作用,另外也限制了应用行政监督平台的行政监督单位和监察机关及工作员的岗位职责和管理权限。可是因为各省市、地市级政府机构授予本地域的招标投标管理机构的实际岗位职责并不统一,地市政府创立的招标投标行政监督组织都能够制订所在地的招标投标监督工作规定,开发人员务必依据这种招标会投实际的规定各自开发设计不一样的电子招标投标平台。


還是以投标人资质标准和评标办法审查要素为例子表明。现行标准的相关法律法规沒有实际要求投标人资质标准的设定方法,都没有对评标办法优化到审查要素、得分权重值的设定。


《招标投标法》第十八条要求,“招标人能够依据招标工程自身的规定,在招标信息或投标邀请书中,规定潜在性投标人出示相关资质证书文档和销售业绩状况,并对潜在性投标人开展资质审查;我国对投标人的资质标准有要求的,按照其要求。”《招标投标法条例全文》第三十二条要求了七种以不科学的标准限定、抵触潜在性投标人或是投标人的个人行为。即然法律法规沒有确立的要求,各地区监管单位就可以要求自身的资质标准规定。投标人销售业绩是不是能够做为资质标准或怎么设置销售业绩主要参数等关键点,就只有由地区管理机构充分发挥了。


对评标办法的要求也是这般。《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委局12号令,2013年第22号令调整)第二十九条要求,“评标办法包含经审查的最少投定价法、综合性评定法或是法律法规、行政规章容许的别的评标办法。”这一暂行条例沒有对综合性评定法的审查要素做明确规定。各个招标投标行政监督组织均可依据分别的状况制订具备地方文化的评标办法,以此监管本地域的招标投标主题活动。


3. 电子招标投标平台手机软件水准良莠不齐


《电子招标投标方法》第十一条,电子招标投标买卖平台经营组织理应是依规创立的法定代表人,有着一定总数的职业信息科技、招标会技术专业工作人员。


电子招标投标买卖平台最先是根据网络空间的应用软件系统软件,次之该电子招标投标平台务必可以完成招标投标步骤、考虑数据信息储存与数据传输、考虑第三方线上监管等各类作用规定。开发人员精英团队务必另外具有开发软件技术性工作能力和灵活运用现行标准招标投标法律法规及有关要求。交付使用的商业化的的系统软件务必满足客户需求的作用规定,而且具备优良的操作界面和可执行性。


《电子招标投标方法》自2013年施行至今现有5年的時间,可是网络科技的发展趋势早已经历了2G、3G、4g三个时期,将要进到5G时期。飞速发展的网络科技让我们的工作中与生活产生巨大的便捷,也对网络技术应用科研开发的从业者明确提出了非常高的规定。电子招标投标平台是完成招标投标全过程解决、信息资源管理、网络信息安全等作用的大中型综合性系统软件系统软件,在其中,招标投标全过程解决务必考虑在我国招标投标法的规定,操作过程全过程中也要考虑各个管理机构特殊的规定,这就规定技术性开发者应具有丰富多彩的招标投标相关法律法规专业知识。


依据现阶段各平台的应用状况,职业信息科技水准和招标投标法律专业能力不足是危害电子招标投标平台品质的关键缘故。


三、处理危害电子招标投标平台发展趋势难题的提议


对于现阶段每个电子招标投标平台出現的规范不统一难题,我国应尽早制定统一的规范。健全《电子招标投标方法》和《电子招标投标系统软件技术标准》,进一步确立招标投标步骤的精确性,确立招标投标全过程实际操作、信息格式和全过程管控的规定。《招标投标法》未确立的相关招标投标全过程规定和招标投标文档规定,应进一步确立。各个招标投标管理机构以《电子招标投标方法》为规范,标准招标投标监督程序,标准本地域的电子招标投标平台规定。电子招标投标平台开发设计组织务必严苛依照《电子招标投标方法》,完成电子招标投标平台的作用和操作步骤。


从我国方面制订招标投标管理条例,能够容许各个招标投标管理机构制定本地域的招标投标管理条例,但在招标投标全过程、监管內容和监管范畴等层面应与我国方面的招标投标管理条例一致。各个招标投标管理机构依规履行招标投标监管。


对外开放电子招标投标平台的社会化市场竞争,创建电子招标投标平台运用点评体制,严格遵守计算机技术开发设计国家行业标准,提升开发者的信息科技工作能力和招标会专业技能。电子招标投标平台经营组织理应有着一定总数的另外需有具有技术专业信息科技和招标会技术专业的复合性复合型人才。


 利用软件技术性、网络科技完成招标投标工作中电子化已变成现阶段采购招标的关键方式,也是发展方向的关键方位。自《电子招标投标方法》执行至今,电子招标投标平台运用获得的造就与存在的不足众所周知。如何解决这种难题,把此项工作中做得更强,还需各个领域共同奋斗。


 


 创作者:陈思洲

创作者企业:江苏机器设备成套设备有限责任公司

来源于:《招标采购管理》


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